To není chyba legislativy, ale toho člověka v podniku, který výrobek označoval.
Podle legislativy pokud název výrobku jasně odkazuje na alergen (což platí i v případě másla), pak není nutné nic dalšího o alergenech na výrobku označovat (kromě ztučnění "mléka" ve složení výrobku).
Žádné upozornění tam být nemuselo.