To není chyba legislativy, ale toho člověka v podniku, který výrobek označoval.
Podle legislativy pokud název výrobku jasně odkazuje na alergen (což platí i v případě másla), pak není nutné nic dalšího o alergenech na výrobku označovat (kromě ztučnění "mléka" ve složení výrobku).
Žádné upozornění tam být nemuselo.
Otázka je, jak jasně je v té legislativě to slovo "jasně" definované, aby to pochopil i běžný ouředlník a spávně interperoval běžný soudce. Aby pak o tom, že název "máslo" je jasný odkaz na alergen nerozhodoval až Ústavní soud (jak už se nejednou stalo, viz případ, kdy pětiminutové pohlídání obchodu sousedkou vyhodnotil inspektorát práce jako práci na černo a až Ústavní soud toto rozhodnutí zvrátil).
Člověk, který už se setkal s iniciativním blbým ouředlníkem (což je bohužel většinový případ) a podobně kvalitním soudcem první instance (což bohužel jaké spíše pravidlo než výjimka) radši napíše i na krabici mléka, že obsahuje alergen mléko, než by riskoval soudní spor táhnoucí se až k ÚS.